«Упрощение, унификация, ускорение», – так охарактеризовал оптимизационный законопроект замминистра финансов РФ Алексей Лавров, представляя поправки в законодательство о закупках депутатам Государственной думы. Принятие законопроекта не прошло гладко и сопровождалось многочисленными вопросами и выступлениями депутатов. Депутатов обеспокоило недостаточное время для ознакомления с 300-страничным текстом законопроекта, сохранение критерия стоимости в качестве основного, неясность того, как поправки будут синхронизированы с законодательством о ГЧП и концессиях, неопределенность критериев и механизма оценки деловой репутации участника закупки, закрытость ряда закупок для нужд федеральных органов власти.
Алексей Лавров пояснил, что закрытость закупок обусловлена защитой интересов поставщиков в части применения к ним санкций, что критерий стоимости уравновешен применением универсальной предквалификацией и упрощением процедур закупок, а описание концепции и параметров применения оценки деловой репутации появится в тексте законопроекта ко второму чтению.
В части сроков вступления законопроекта в силу (ранее планировалось, что поправки вступят в силу с 1 апреля 2021 года), Алексей Лавров назвал 1 января 2022 года.
«Мы исходим из того, что в случае принятие законопроекта в весеннюю сессию, он сможет заработать в полном объеме с начала следующего года», — сказал он.
Законопроект входит в перечень законопроектов, предлагаемых Правительством Российской Федерации к приоритетному рассмотрению до окончания весенней сессии 2021 года, но желание депутатов провести дополнительные встречи с ФАС и многочисленные пожелания о поправках ко второму чтению могут существенно замедлить его рассмотрение.
Новый законопроект отменяет порядка тридцати статей действующего 44-ФЗ, и предусматривает введение более тридцати содержательных изменений, которые зашиты в более чем пятьдесят содержательных поправок.